中共國家煙草專賣局黨組關于貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃指導意見的通知

發布時間:2018-12-12 16:09

國煙黨〔2018〕212號

行業各直屬單位,國家局、總公司機關各部門、各單位:

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務,并作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大明確把精準脫貧作為全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,作出了新的部署。近期,中央印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,提出了未來三年打贏脫貧攻堅戰的總體要求、目標任務和重點工作,要求各單位、各部門切實增加責任感和使命感,采取更有力的行動、更扎實的工作,集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅,確保2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會。

煙草行業歷來高度重視扶貧工作。積極參與脫貧攻堅工作是認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署的要求,是發揮行業優勢和履行政治責任的要求,是踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀的有力舉措,是樹立“責任煙草”良好形象的重要抓手。目前距離2020年全面建成小康社會還有不到三年的時間,作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,行業各單位要深刻認識打好打贏脫貧攻堅戰的重大政治和現實意義,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來。為進一步統一思想、提高站位、明確責任,現就煙草行業貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃提出以下要求。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,充分發揮煙草行業體制優勢,進一步加強領導、強化擔當,對標對表、把準方向,改進作風、真抓實干,確保黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃的各項決策部署在煙草行業落地生根,譜寫新時代煙草行業助力脫貧攻堅的新篇章。

二、工作目標

行業各單位要在國家局黨組和地方黨委政府的領導下,全面支持、主動作為、積極參與到打贏脫貧攻堅戰三年行動中去。以更加有為的政治擔當、更加扎實的工作作風、更加昂揚的精神狀態,充分發揮行業優勢,創新工作方法,盡職盡責,做到扶貧政策宣傳到位、群眾工作落實到位、扶貧項目支持到位、資金使用監管到位、產業帶動跟進到位、黨建扶貧引領到位,確保煙草行業各單位幫扶的貧困地區和貧困人口三年如期完成脫貧攻堅目標任務,與全國人民一道進入全面小康社會。

三、工作要求

(一)提高政治站位,加強組織領導。

行業各單位要深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面領會打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求,進一步統一思想認識,提高政治站位,堅持真心實意扶真貧、真扶貧,堅決助力打贏脫貧攻堅戰。各級黨組織要加強對扶貧工作的組織領導,把扶貧工作擺上重要議事議程。主要領導是第一責任人,要建立完善工作機制,研究制定工作計劃,出臺實施真正管用的工作措施。

(二)聚焦精準施策,務求取得實效。

行業各單位要全力支持、密切配合地方黨委政府的脫貧攻堅工作,充分發揮煙草體制優勢,按照精準施策的原則,研究制定針對性的產業扶貧措施和公益扶持項目,切實完成好地方黨委政府交付的扶貧工作任務。要進一步加大對西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區的支持力度,有對口支持任務的單位,要確保扶貧項目及時安排到位,扶貧資金及時撥付到位,掛職干部及時派駐到位。對于四川涼山等具備煙草產業基礎的深度貧困地區,行業各有關單位要出臺扶持政策,充分發揮產業支撐作用。繼續落實好行業援藏、援疆以及整族幫扶等一系列重要工作舉措,務求取得實效。

(三)繼續做好煙農增收工作。

煙葉產業發展要服務脫貧攻堅大局,緊盯“兩不愁、三保障”目標,聚焦貧困煙區、貧困煙農,堅持以產業扶貧為突破口,并通過發展多元增收產業激發貧困人口內生動力,帶動貧困煙區加快發展。行業各單位要保持貧困地區煙葉計劃相對穩定,種植計劃向貧困煙農適當傾斜,持續做好煙農增收工作。同時要按照國家局黨組要求,進一步加大精準幫扶力度,以2017年煙葉種植計劃面積為基數,按照國務院《“十三五”脫貧攻堅規劃》確定的貧困縣范圍,對貧困縣煙農減少的種植面積,由煙草行業每畝補助400元,用于煙農調整產業結構,降低因計劃減少給煙農帶來的損失,鞏固脫貧成果。

(四)扎實推進國家局機關定點扶貧工作。

加強國家局黨組對扶貧工作的領導。調整充實扶貧工作領導小組,由國家局黨組主要負責同志擔任領導小組組長,補充機關黨建部門和廉政部門主要負責同志為領導小組成員。

推進寧夏紅寺堡區精準扶貧項目落地生效,促進弘德包裝印刷材料廠提質增效;繼續加大對湖北竹山、竹溪兩縣煙葉生產扶持力度,穩定兩縣煙葉種植規模,助力煙農增收。充分發掘消費扶貧潛力,發揮煙草行業流通領域和直營店優勢,定期舉辦定點扶貧地區農特產品產銷銜接會,鼓勵行業各單位定向采購國家局定點扶貧地區農特產品。

繼續加大對定點扶貧地區資金支持力度。從2018年開始,竹山、竹溪兩縣年度扶貧資金各增加500萬元至每年各2500萬元,紅寺堡區年度扶貧資金增加500萬元至每年2000萬元。

積極探索“黨建+扶貧”的扶貧新模式。安排國家局、總公司機關有關部門黨支部在定點扶貧地區范圍內分別確定1個貧困村作為對口幫扶單位,組織開展支部聯學聯建活動;國家局機關黨委利用返還黨費加大對定點扶貧地區的資金支持力度, 在定點扶貧地區范圍內選取30個左右符合補助條件的貧困村,按照每村每年10萬元的標準,連續補助3年,用于建設基層黨組織活動場所或支持空殼村發展集體經濟。

加大督促檢查力度。以《國家煙草專賣局定點扶貧縣脫貧攻堅督促檢查工作實施辦法》(國煙計〔2018〕139號)出臺為契機,全面開展督導工作,督促地方黨委、政府落實脫貧攻堅主體責任。

(五)加強扶貧干部管理,切實改進作風。

要按照《國務院扶貧開發領導小組關于開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》(國開發〔2017〕10號)要求,加強扶貧領域作風建設,切實督促扶貧干部進一步轉變工作作風。注重在脫貧攻堅一線培養和鍛煉干部,加大對扶貧干部的培訓力度,關心扶貧干部的成長,改善扶貧干部的工作條件。各級黨組織要建立走訪慰問制度,定期深入到各自負責扶貧地區開展調研督導,走訪慰問掛職干部。

行業各單位要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,齊心協力、團結一致,牢記使命、攻堅克難,助力打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃各項目標任務如期圓滿完成。

中共國家煙草專賣局黨組

2018年11月28日  

(可公開)

相關鏈接:《中共國家煙草專賣局黨組關于貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃指導意見的通知》的政策解讀

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